富鑫彩票
> 政务版 > 通知公告 > 政务通知
通知公告  
政务通知
公示公告
人事信息
扶持政策
 
 
政务通知  
宁波市农业农村局关于市十五届人大四次会议第163号建议的答复意见
 发布日期:2019-08-01   来源:宁波市农业农村局  阅读次数:
【文字 】【关闭窗口】保护视力色:

类别标记:A

甬农函〔2019〕41号

蔡申康代表:

您好!你在市人大第十五届四次会议上提出的《关于彻底解决虾峙门渔船碍航问题的建议》(第163号建议)收悉。市农业农村局对此高度重视,4月18日派员到北仑、鄞州等地调研我市渔船在虾峙门航道作业情况;4月26日派遣“中国海监7028船”到虾峙门航道及航道外的锚地、北仑港附近海域进行巡查,了解渔船在航道作业的情况。经认真研究,现答复如下:

富鑫彩票一、碍航渔船基本情况

虾峙门航道及附近水域是宁波舟山港的咽喉要道,是大型船舶进出宁波舟山港核心港区的必经之路。但每年8月1日后,大量渔船聚集在虾峙门航道东段进行碍航捕捞作业,高峰时段在航道水域作业渔船超过30艘,航道被完全占用堵塞。这些渔船主要有以下特点:一是大多为来自桃花岛和虾峙岛的舟山籍“浙普渔系列”小型渔船;二是船长为20米左右,抗浪性差,船上人数为1-3人不等;三是大部分渔船持有渔业管理部门核发的证书,少数渔船属于8月份禁止出海捕捞作业的类型,主要捕捞对象为虾、蟹等,白天夜间均有作业。

富鑫彩票渔船碍航捕捞,严重影响船舶航行安全,导致大量港口生产船舶进出港计划延误,影响天然气、原油、电煤等重点民生物资供应保障。2018年,受台风影响频繁,大量集装箱班轮船期受到影响,叠加渔船碍航影响,造成港口货物压港严重,被业内广泛关注,严重损害世界第一大港的良好声誉。2018年,虾峙门航道因渔船碍航被迫实施交通管制77次,管制总时长350小时,船舶通航及港口生产受到严重影响,对宁波舟山港国际大港形象造成了严重损害。

富鑫彩票二、所做的主要工作

虾峙门航道及附近渔船碍航作业情况由来已久,2018年以来尤为严重,海事、渔业部门对此十分重视。宁波海事局一是视情实施交通管制,根据渔船碍航情况,分时段分种类对航道实施临时管制,在防止商渔船碰撞事故发生的前提下,尽量实施单向交通管制,最大限度减少碍航对港口生产的影响。二是提高条帚门航道使用效率,支持集装箱班轮等操纵性能好的船舶经条帚门航道进出口,保障了200余艘次船船经条帚门进出港。三是开展巡逻船艇布点前移值守,指派海巡0713、海巡0715等大中型海事执法船在虾峙门航道及附近水域开展24小时不间断的值守,第一时间开展碍航处置。去年8月以来,累计出动船艇200余艘次、出动执法人员500余人次。四是要求VTS安排专台对虾峙门航道水域实施重点关注,及时发现有碍航行安全的渔船作业动态,并实施交通流组织。五是协调港口派出“甬港消拖1号”驻守虾峙门,协同开展渔船劝离工作。六是及时将碍航情况向舟山渔业管理部门进行通报,协调其派出执法力量开展驱赶工作。七是多次将虾峙门渔船碍航情况向浙江海事局汇报,并通过省海港集团报请省政府协调整治。2017年及2018年,高兴夫副省长两次作出批示,要求省海洋与渔业局、舟山市政府解决此问题。但从目前情况来,碍航影响依然存在,2018年11月、12月,该航道渔船碍航共计23次,2017年同期为10次。市农业农村(渔业)部门一是加强宣传告知,市及相关区县渔业部门把禁止辖区渔船到虾峙门航道或其他商船航线上捕捞作业作为安全培训教育的重要内容,宣传告知渔船在航道生产作业的危害。二是积极配合海事部门开展商船航线执法检查和安全巡航,及时驱离航道作业渔船,基本做到了我市渔船不在虾峙门航道上生产作业。

三、存在的主要问题

虾峙门航道渔船碍航作业和航道通航的矛盾,本质上是港口航道资源和渔业生产资源功能定位的矛盾,目前,舟山市渔业管理部门发放给渔民的《渔业捕许许可证》作业范围涵盖了虾峙门航道水域,给整治渔船碍航工作带来被动。要彻底解决这一问题,就需要明确该航道在宁波舟山两地港口航运和渔业捕捞两个行业发展规划中的定位,以及明确虾峙门航道资源以及渔业资源利用的优先级。

四、下步工作

虾峙门航道是大型船舶进出宁波舟山港的重要深水航道,虾峙门航道渔船碍航已成为制约宁波舟山港正常生产的重要因素之一。彻底解决渔船碍航问题,保障虾峙门航道畅通和航行安全,对于实施“以港兴市,以市促港”战略,推进宁波现代化港口城市建设具有重要意义。市农业农村局将会同有关部门积极推进虾峙门航道渔船碍航问题的彻底解决:

富鑫彩票一是向省农业农村厅建议省厅联合舟山市政府研究调整《渔业捕许许可证》作业区域。鉴于虾峙门航道属舟山行政区域、在该航道生产作业的渔船也属于舟山籍,我们已向省厅建议告知舟山渔业部门加强对属地渔船的宣传教育和监管。我们将建议省厅协调舟山市政府按照《航道法》的要求,明确宁波舟山港航道水域的功能是航行运输,禁止渔业捕捞等碍航作业行为,并在桃花岛、虾峙岛等地的小型渔船《渔业捕捞许可证》上明确签注,从源头上解决水域航行和捕捞许可范围重叠的问题,为日常的执法监督提供明确的法律支撑。

二是向省农业农村厅建议推动建立虾峙门航道碍航执法机制。2017年8月,由于“泰欧”等大型船舶进港受阻,舟山市政府成立了应急执法小组,安排渔政等执法力量对碍航渔船进行现场整治,成效显著。但今年舟山渔政部门接到海事部门通报后,应急执法和常态化执法缺位,导致渔船碍航捕捞肆无忌惮。我们将建议省厅协调属地政府尽快建立渔船碍航执法机制,对该水域实现常态化执法和应急执法,在日常监管中压缩碍航捕捞作业的生存空间。

三是向省农业农村厅建议协调舟山市推进渔民减船转产。当地渔民在虾峙门航道水域捕捞作业是历史渊源的传承,也直接关系当地渔民的生计和社会稳定。标本兼治、疏堵结合,才能永久性解决碍航捕捞的顽疾。在考虑禁止在该水域捕捞作业的同时,需要合理解决渔民的工作和安置问题等后顾之忧。我们将建议省厅协调属地政府推进小型渔船渔民减船转产工作,对当地渔民数量进行摸排,掌握情况,了解诉求,测算安置经费,妥善做好安置工作,标本兼治,从源头上永久解决碍航捕捞问题。


                          宁波市农业农村局

                           2019年6月26日

(联系人:施培法  联系电话:89187073)

返回富鑫彩票】 【打印】 【关闭
友情链接: