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宁波市农业农村局关于市十五届人大四次会议第153号建议的答复意见
 发布日期:2019-08-02   来源:宁波市农业农村局  阅读次数:
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甬农函〔2019〕42号

应东旭代表:

市人大第十五届四次会议《关于修改宁波市渔业安全生产规定的建议》(第153号建议)收悉。非常感谢您长期以来对我市渔业安全生产管理工作的关注,对您全面、客观地分析象山县渔业安全生产形势,对《宁波市渔业安全生产管理规定》(以下简称《规定》)提出具体、明确及富有建设性的建议表示衷心感谢!经认真研究,现答复如下:

一、《规定》实施以来的主要成效

《规定》于2007年2月26日经宁波市人民政府第94次常务会议审议通过,自2007年4月20日起施行至今,在加强渔业安全生产监督管理,防止减少渔业生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进渔业产业健康发展等方面起到了积极作用。一是渔业安全生产监督管理体系逐步完善,建立了渔业安全生产监督管理体系,形成市和县市(区)渔业行政主管部门、乡(镇)人民政府和街道办事处、村民委员会和渔业专业合作经济组织、渔业生产单位、渔船的多级管控体系。二是渔业从业人员的安全生产意识和技能逐步提高。依托“安全生产月”等特定时期开展现场宣传咨询活动,强化渔民安全生产和法治意识,积极做好职务船员技能培训,提升船员自身业务水平。三是渔业安全生产监管力度不断加大。不断加大渔业安全生产执法检查力度,利用渔船伏休期逐步实现每艘渔船的登船年检和日常不定时抽检督查。利用渔船避风回港期和节假日等重点时段,对返港渔船组织开展安全生产专项检查。通过对渔船安全隐患的排查,在预防和减少安全隐患事故起到了较大作用。四是渔船安全生产科技保障进一步提升。全市60马力以上及60马力以下3人以上渔船免费配置AIS避碰设备,184马力以上近外海作业渔船补贴80%配置北斗终端设备,对所有60马力以下小型渔船配备定位监控手机,并将之纳入统一的监控管理平台。加强渔船海上监控,落实24小时应急值班,搞好渔船海上气象灾害和渔船信息服务,指导渔船海上救助互救等方面发挥重要作用,为渔船海上安全提供了可靠保障。五是创新开展“渔船监护人制度”。创新实施“渔船监护人制度”,实现渔船监护人对渔船动态的实时监护、预警的及时提醒、遇险的及时上报,落实船东主体责任问题,防范和遏制较大以上生产安全事故的发生。

富鑫彩票二、渔业安全生产存在的主要问题

一是基层渔业安全管理人员待遇和职责不匹配,人员流失严重。主要是负责渔业安全生产工作,任务重、压力大、收入低,职责要求高,导致一线工作人员流失严重,给基层渔业安全生产管理工作的开展造成较大困难。二是存在渔业船员“人证不符,无证上船”现象。职务船员证书申领资历条件较高,职务船员晋升周期较长,加上船员流动性强,渔业船舶存在“人证不符、无证上船”现象。三是编队生产组织化程度不高,编队生产具有自发性,非强制性的特点,导致编队渔船加入和退出频繁,流动性大,编队生产科学性规范性不强。四是法律责任条款富鑫彩票罚款数额偏低,执法成本较低。

三、对修订《规定》所做主要工作及方向

(一)组织开展渔业安全生产规定修订调研。2018年原市海洋与渔业局组建了由政策法规处、渔业处、渔政渔监处、渔政执法支队组成的立法调研工作小组,制定了立法调研工作方案,明确立法调研目的、基本要求、调研内容、调研步骤等。2018年9月,调研工作小组在理论研究的基础上,系统梳理渔业船舶管理、渔业船员管理、海上救助、安全生产等法律、法规,对《规定》实施情况进行分析,对国内其他城市有关渔业安全生产及其立法情况进行学习研究,开展《规定》立法调研问卷调查,组织召开由市级有关部门参加的《规定》修订(废止)论证调研工作座谈会,实地考察象山、奉化、宁海等地的重点渔业乡镇,对我市渔业安全生产中存在的问题和困难进行总结和研究。

(二)加快推进《规定》修订工作。在2018年调研基础上,原市海洋与渔业局对全市渔业安全生产基本情况、管理的主要特点及成效等进行了深入分析,并对修订《规定》提出了意见和建议。今年,市政府已将修订《宁波市渔业安全生产规定》列为立法预备项目,我局将继续深化调研,完善修订草案送审稿,力争尽快提交市政府审议。


                          宁波市农业农村局

                           2019年6月27日

(联系人:施培法  联系电话:89187073)

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