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宁波市农业农村局关于市政协十五届三次会议第390号提案的答复意见
 发布日期:2019-08-02   来源:宁波市农业农村局  阅读次数:
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甬农函〔2019〕43号

王建平、胡勤波等委员:

宁波市政协十五届三次会议《关于进一步加大财政支持渔业互保力度的建议》(第390号提案)已收悉。经我局调研,并会同市财政局、市金融办,作了认真研究与交流,现形成答复意见如下。

一、继续发挥好渔业互保“社会稳定器、政府好帮手”的作用

渔业互保工作是渔业保障体系建设的一项重大举措,是渔业管理工作的一项重要任务,也是政府为渔民群众办实事一项重要的“惠渔利民”措施。市委市政府历来重视农业、渔业保险工作,政策支持力度不断加大。作为国内首批成立的地方渔业互保协会之一的宁波市渔业互保协会经过二十多年的发展,渔业互保已呈现出稳中有进、稳中提质、稳中增效的良好态势,为我市渔业持续增效、渔民持续增收、渔村持续安全稳定发挥了重要作用。

渔业互保协会自成立以来累计承保渔船66000余艘次、承保渔民332000余人次、水产养殖25万亩,累计为广大渔民提供了1440亿元保额的风险保障,累计提供5.2亿元的损失补偿。仅2014年至2017年就获得市本级财政资金7826.46万元,2014年至2018年获得县级财政资金合计为9424.93万元,为渔业互保业务开展提供强力的资金支撑。据统计,2018年全市承保渔船4648艘(包括休闲渔船、渔供船),提供风险保障41亿元,收取互助保险费7202万元,同比增加22%,理赔金额为3807万元,同比增加25%。2018年全市承保渔民20019人(包括休闲渔船、渔供船),提供雇主责任风险保障177亿元,收取互助保险费8250万元,同比增加8%,理赔金额为5055万元,同比增加12%。

富鑫彩票近年来,渔业互保的“宁波模式”持续走在全国前列,一些亮点工作也是全国首创,为全国的渔业互保发展创建了典范,为全市渔民撑起了“安全保护伞”,充分发挥了“社会稳定器、政府好帮手”的作用,有力促进了渔区社会和谐稳定。今后我们将进一步落实国家有关惠农惠渔的各项政策,继续扶持宁波渔业互助保险协会做大做强,促进渔业互保更好地为宁波渔业经济稳定发展服务。

富鑫彩票二、正确处理好渔业互保与商业保险的关系

随着政府机构改革的深入推进,金融业务监管也将愈加严格,渔业互保取得保险经营主体资质、纳入银保业务监管的局势也愈加紧迫。目前,渔业互保协会已在取得保险经营主体资质、纳入银保业务监管方面再作细致的准备,计划要将目前协会承担的保险业务转移至互助保险社,适应社会新形势的要求,走好渔业互保发展新路径。

实际上,商业保险公司是作为依法设立的持牌金融机构,通过其稳定的偿付能力监管,充足的再保险安排,科学的产品精算定价,能充分发挥保险的风险管理和风险保障功能,同时通过管理创新,履行社会责任,为政府分忧。商业保险公司若与渔业保险工作合作,可降低渔民保费支出负担,分担保险风险,这有利于提高保险保障水平,更好地发挥渔业保险积极的作用,如渔民的船舶保险价值从60%—70%提升到90%,渔船雇员的伤亡赔偿保险金额从70万元提高到80万元。两者合作,能发挥优势互补,有利于促使承保单位增强服务意识,为渔民提供专业化的服务,提升了渔民的风险防范意识和能力。

富鑫彩票今后我们将进一步落实国家有关惠农惠渔的各项政策,在继续扶持渔业互助保险协会的同时,继续适当引入商业保险机构,给予同等的财政奖励、补助等政策,营造公平、公正的竞争环境,规范市场竞争行为,充分保障渔业生产,促进渔业经济发展。

三、加强监管,增强渔业互助保险的服务力与影响力

我们将渔业互保工作列入现代渔业建设和渔船安全生产管理的重要内容,下一步将继续加强对渔业互保工作的组织领导,增强渔业互保政策支持力度,完善渔业互保管理体系,以适应社会发展新形势,努力争取在渔业互保新险种开发、提高渔船投保率、扩大渔业互保影响力、发挥协会服务功能等方面取得新突破、新成效,进一步增强渔业互保服务力和影响力。一是要求渔业互保做到应保尽保,始终牢记“互助共济、服务渔业”的宗旨,以互保为主线,注重细节,发挥会员服务部、渔民应急服务中心、融资担保、渔船检测、筏站、交易服务中心以及渔业互保服务站等机构的功能作用,在服务渔业、服务渔民、服务会员上狠下功夫。二是渔业互保在现有业务稳定发展的基础上,敢于创新、大胆试点,坚持以渔民为中心,渔民有需求、互保有服务,寻找新的业务辐射点,扩大渔业服务覆盖面,到养殖企业调研养殖户的需求,提高渔业互保的服务力,为养民渔民的安全生产提供可靠的保障,为渔业安全生产保驾护航。三是渔业互保结合渔业互助保险工作,共同做好渔业安全生产知识普及和宣传工作,充分利用好防灾减灾宣传日、世界海洋日、安全生产宣传咨询日、开渔节等活动平台,开展互保政策宣传。利用伏季休渔、渔民安全生产培训,深入渔港、渔村开展互保宣传教育工作。利用主流媒体、网络电视多渠道宣传渔业互保,通过建立市协会网站、拍摄微电影、开通微信公众号、印制宣传画册及漫画等多形式拓展宣传空间,极大提高了渔业互保的知名度和影响力。四是加强对渔业互保市级财政补贴资金监督管理,对于历年财政补贴资金尚未兑付到位的遗留问题,通过专项审计等方式,可以在渔业保险补贴专项资金年度预算额度内予以考虑统筹解决。对于现有保费补贴政策调整增补的问题,考虑到全省渔业补助政策的平衡性,可以在不高于省内其他地区补贴标准的基础上酌情考虑。五是要求渔业互保切实加强各类制度建设,扎实推进协会廉政建设,强化落实《宁波市渔业互助保险管理办法》和协会章程等规章制度,加强对渔业互保的监督管理,严肃查处违规违纪行为,努力建设一支业务技能过硬、政治素养可靠、渔民会员信得过的渔业互保干部职工队伍,以切实保障了我市渔业安全生产和渔业经济稳定发展。

最后,感谢您们对我市渔业互保发展工作提出的宝贵意见,期望今后继续得到您们的关心与支持! 


                           宁波市农业农村局

                            2019年6月28日

(联系人:石钢德,联系电话:89187057)

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