富鑫彩票
> 政务版 > 通知公告 > 政务通知
通知公告  
政务通知
公示公告
人事信息
扶持政策
 
 
政务通知  
宁波市农业农村局关于市十五届人大四次会议第185号建议的答复意见
 发布日期:2019-08-02   来源:宁波市农业农村局  阅读次数:
【文字 】【关闭窗口】保护视力色:

类别标记:A

甬农函〔2019〕46号

郑经治领衔代表:

市十五届人大四次会议《关于加快我市民宿集聚区建设的建议》(第185号)收悉,您对当前全市民宿经济发展的现状分析得非常到位,尤其对现阶段存在的问题短板剖析精准,建议对策也有理有据,对提升全市民宿集聚区建设和民宿经济整体发展水平有着十分积极的意义。经与市文广旅游局和市财政局等部门会商,现答复如下:

一、坚持规划引领,科学建设。一是做好民宿经济“大规划”。2019年,市农业农村局将牵头市发改、市文化旅游等部门共同开展新一轮民宿经济发展规划编制工作,此轮规划的编制,是针对全市乡村旅游产业向一二三产融合和农旅融合方向转型时期编制,对今后全市农旅融合发展意义重大。新规划将在《2009—2020宁波市农家乐休闲旅游业发展规划》和《宁波乡村旅游提升发展规划》基础上,重点突出44号文件关于农旅文深度融合的目标要求,科学统筹乡村产业规划、全域旅游规划、农村用地规划、美丽乡村农村建设规划等专项规划,明确民宿经济集聚区的地位、空间、时序、布局,进一步盘活农村存量资源、挖掘乡村自然资源和历史文化特质,实现集聚区域内村庄村落有机更新、业态产业科学分布、基础设施有序布点,更加注重科学化、现代化,以点带片,连片及面,并与改善村落人居环境、提升村落形象品位有机结合,注重规划延续性与创新性共存,力争一张蓝图绘到底。计划近期启动规划前期调研工作。同时将根据国土部、浙江省及我市“多规融合”有关要求,探索区域内村土地利用规划编制,牵头指导做好域内“多规融合”有关工作。二是做好项目建设“小规划”。市农业农村局将继续指导开展2019年度“三区一项目”的专项规划编制工作,挖掘各地农耕文化、佛教文化、红色文化、渔文化等历史文化资源禀赋和业态发展实际,与民宿集聚区建设总体规划打包,规划各类主题民俗功能集聚,养生养老主题,运动体验主题,农园采摘主题,丰富全市民宿经济的内涵,突出集聚区建设风格和产业特色,指导各地进一步优化完善乡村民宿项目建设布局和规划落地工作,抓好项目开发的可行性论证和重点项目建设的协同推进,确保“三区一项目”能够高标准地建设起来,可持续地运营起来。力争用2-3年时间,引导一批、布局一批和建成一批主题特色多元化、业态培育多元化、经营管理现代化的中高端民宿集聚区,引领民宿经济整体升级。

二、创新体制机制,合力推进。一是完善联席会议制度。2012年,由原市农办牵头成立了宁波市农家乐休闲旅游工作联席会议,成员包括原市农业局、原市国土局、原市旅游局等15个成员单位,办公室设在原市农办。农旅办为我市农家乐休闲旅游业的壮大发展和转型升级提供了有力职能支持和政策保障。各区、县(市)也对应成立了农旅办,农家乐休闲旅游发展职责形成了面商统筹,两级联动的格局。随着全市农家乐休闲旅游业向农旅融合转型发展,发挥市农旅办的作用,民宿经济的范围和内涵不断丰富,相关产业链条不断拓展延伸,农旅办的服务职能已经不能适应快速发展的产业需求,需要更多的部门参与进来。下一阶段将以机构改革为契机,对农家乐休闲旅游联席会议成员单位的各项职能进行梳理,结合各部门机构“三定”方案,重新开展职能、职责划分,针对近年来运作中的问题,进行完善,并广泛征求相关部门意见,让农旅办各成员单位在农旅融合中发挥更大作用。二是发挥行业协会组织作用。2018年,按照市委主要领导批示精神,在原市农办和原市旅发委的共同指导下,原宁波市农家乐休闲旅游协会与原市饭店业协会民宿客栈委员会完成了整合,成立了宁波市民宿经济促进会,各区、县(市)也相应成立了分会。下一阶段,我局将会同市文化旅游局等工作指导组加强对促进会工作的支持力度,立足市场导向,在民宿集聚区建设中,进一步发挥好促进会联系政府、企业的桥梁作用,利用促进会触角广、信息灵的优势和会员单位产业发展能力和经营管理特长,引领市场、资本、人才、技术向集聚区集聚集中,协调好集聚区内各民宿企业级产业链关联企业的关系,进一步发挥促进会的凝聚力和战斗力,推动集聚区内各产业协调健康发展。督促做好教育培训、品牌建设,宣传推广和市场营销等政府服务承接工作,真正促进全市民宿经济产业资源整合、共赢发展。

三、加大政策扶持,增强保障。一是积极开展用地实践探索。我局将持续关注农旅建设用地这一焦点、难点问题,深入学习研究中央、省、市有关文件精神,针对全市农旅发展用地需求现状,开展用地保障制度研究和用地政策调研,尽快获取一手资料,收集农旅用地现状有关材料,为市委市政府决策提供参考依据。同时,我局将以全市“大棚房”整治工作为契机,坚持农地农用的基本原则,加强全市农家乐、民宿、农庄等及附属设施用地规范指导服务工作,配合国土管理部开展民宿集聚区建设用地规范指导,进一步深化前期整治成效,对符合用地政策的农旅项目积极开展协商统筹,用好、用足中央、省、市文件,确保政策有效执行,使土地供给与农旅融合需求总体平衡。此外,还将指导开展具体项目用地指标申报、落地指导。在民宿经济发展基础好评、潜力大的象山、宁海等地积极探索民宿集聚区建设土地指标落地试点和“点状供地”试点,使民宿集聚区建设用地有法可依,切实维护“大棚房”整治的成果,引导民宿集聚区建设用地走向合法合规的快车道。二是积极争取资金扶持。在财政资金上,将继续与市财政、市文化旅游局等部门联系沟通,做好涉农资金整合工作,提高农旅存量资金使用效率,积极争取增量资金。随着机构改革的深入推进,我局也将开展支农政策、资金梳理整合工作,进一步强化财政资金引导作用,进一步做好农家乐休闲旅游和民宿经济发展扶持资金整合,重点推进“三区一项目”建设,对民宿集聚区建设适当倾斜。在金融扶持上,将加强与人行、银监会等金融管理部门联系,共同研究落实普惠金融政策,共同指导农业银行、农信联社等涉农金融机构加快民宿金融产品的创新开发,填补民宿金融产品空白。在社会融资上,继续鼓励社会资本参与民宿集聚区建设,以市场为导向,探索推进基建和公共服务等领域项目投融资改革创新,吸引民间和社会资金参与发展,建立政企合作、市场主导的民宿经济和农旅文融资引资平台,提升集聚区公共服务供给能力和水平。探索推广农旅文产业优质运营模式发展新模式,实现农村三产的高度融合和互促互动,凸显农旅文融合发展的宁波特色。三是强化人才支撑。我局将大力营造民宿经济管理服务人才发展环境,搭建人才发展平台,吸引领军人才和专业团队聚集。按照分级分类培训的要求,利用县(市)区农民学院,加强农家乐从业人员在烹饪技术、客房管理、安全卫生、导游讲解、服务礼仪等方面的培训。结合新农村精神文明建设,加强对民宿集聚区所在镇(村)民的文明宣传和素质培养,提高村民的好客度,打造游客、村民友好共处的文明社区,让游客在体验乡村民宿的同时,也在体验当地的人文特色。组织开展农家乐(民宿)经营业主进高校(农民学院)集中培训,让民宿管理者吸收国内外民宿成功的经营管理经验,转变创意、策划、经营和管理理念,积极参与“泛3315”现代农业创业团队、创新人才评选,为全市民宿经济发展引入高顿复合型人才,以人的素质提升推进产业发展水平提升。

四、加强服务指导,营造氛围。一是加强学习。作为全市民宿经济发展的牵头部门,要在服务指导前做好民宿经济“功课”,向省内德清莫干山、永嘉楠溪江、桐乡乌镇等民宿集聚区建设的成功经验做法,深入研究这些地区民宿集聚区建设推动民宿产业转型升级的做法,转化为宁波的经验,让成功做法在宁波落地生根,同时结合我市民宿经济发展实际,探索创新宁波做法,并推而广之,打造宁波经验。二是加强指导。指导各地做好2019年度“三区一项目”申报建设工作,加强乡村旅游基础和公共服务设施建设,完善主要交通干线和通景道路的旅游交通标识系统,加快乡村绿道建设,配套自驾车、游步道、户外营地服务设施,有效解决基础设施配套不足等问题。以项目建设为基础,并将民宿发展纳入全域旅游体系之中,推进村庄景区化和旅游全域化。同时,西很对一年来建设中存在的问题,我局将对“三区一项目”相关建设标准进行适当审核修订,对有助于建设、吸引游客、提升服务水平的经验加以归纳增加,对集聚效应不能产生引导作用的标准给与更正修订,力争标准更科学有效地服务于建设、服务于民宿经济发展。三是强化宣传。线上,主动对接全市智慧旅游公共服务平台,指导各地加强区域内微信平台建设,积极与当地旅游部门协商沟通,将农家乐特色村(点)纳入当地的智慧旅游公共服务平台体系。加强与各类电商合作,指导民宿集聚区开展电子商务(网络)营销,丰富拓展产品线,努力扩大在线交易市场规模,解决好产品端和销售端与省内、国内乃至国际市场对接问题。线下,继续加强上海和长三角市场的宣传推介工作,将长三角区域作为宁波民宿经济走出去战略的桥头堡,积极抢占长三角旅游市场宣传推介新高地,加速长三角经济圈各城市乡村旅游网络建设,建立“景点互通、客源互送、促销联动、管理统一”的合作机制。优选民宿企业、关联产品参加长三角休闲农业和乡村旅游博览会和宁波休博会,扩大宁波民宿品牌的影响力、知名度和美誉度,打造宁波民宿的金字招牌。


                          宁波市农业农村局

                           2019年6月27日

(联系人:彭可    联系电话:89186200)

返回富鑫彩票】 【打印】 【关闭
友情链接: